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实务 | 破产清算与 强制清算的区别
日期:2019/12/12 13:54:46 浏览: 作者:英才苑府

来源 | 破产与重组研究中心

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破产清算和强制清算同作为企业的退出市场的流程的一种,两者在一定程度上具有相似性,容易混淆,但二者在法律上又属于两种不同的清算程序,那么破产清算与强制清算两者的差异在哪?


破产清算与强制清算的区别


1、进入程序的前提不同


(1)破产清算需要以《企业破产法》的第2条、第7条的有关规定为前提:


第二条 企业法人不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形,或者有明显丧失清偿能力可能的,可以依照本法规定进行重整。


第七条 债务人有本法第二条规定的情形,可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务,债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕,资产不足以清偿债务的,依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。


(2)强制清算则需要满足以下两个条件:

首先,公司应该因以下原因解散:

(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现; 

(二)股东会或者股东大会决议解散;  

(三)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销; 

(四)人民法院依照本法第一百八十二条的规定予以解散。

其次,公司无法自行清算:

根据《公司法》第183条的规定,公司在出现上述解散事由,应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组,开始清算。

同时,根据《公司法》司法解释(二)的相关规定,有下列情形之一,债权人申请人民法院指定清算组进行清算的,人民法院应予受理:

(一)公司解散逾期不成立清算组进行清算的;

(二)虽然成立清算组但故意拖延清算的;

(三)违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。

总的来说,破产清算和强制清算在程序启动上最大的一个差异就是“资是否能够抵债”。强制清算是以资产大于负债,可以清偿全部债务为前提。而破产清算则是资不抵债、不能全额清偿债务,需要按照一定的顺序、一定的比例清偿债务。


2、解除财产保全及执行中止效力不同

根据《企业破产法》19、20条规定,人民法院受理破产申请后,有关债务人财产的保全措施应当解除,执行程序应当中止。人民法院受理破产申请后,已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当中止;在管理人接管债务人的财产后,该诉讼或者仲裁继续进行。

而在强制清算程序中,由于强制清算程序的前提是债权人可以获得100%的清偿,对个别债权人的清偿不会损害其他债权人的利益,无需通过法律限制债务人对个别债权人的清偿行为,因此强制清算程序中未设置此类规定,对于强制清算程序的受理不影响执行与保全措施

3、债权人参与程度的不同

(1)在破产清算中,由于债务人无法清偿全部债务,债权人无法得到全面的清偿,因此,法律设置了债权人会议作为破产清算程序中全体债权人的意思表示机关和重要的权力机关,通过对破产清算程序中重大决议的决定和对管理人工作的监督,保证清算程序的公平、公正。

(2)而在强制清算的程序中,由于企业的资产足够清偿全部债务,因此法律并未设置债权人会议或债权人委员会等债权人的意思机关,债权人在强制清算程序中的参与程度有限,并没有破产清算债权人那么高的参与度。